Cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực
Ngày 8/10/2024, ông Quách Hải Lý – Chủ tịch UBND huyện Tam Nông đã ký Quyết định số 5164/QĐ-UBND về việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với CTCP Đầu tư xây lắp HD (công ty Xây lắp HD; MST: 0101809703).
Theo đó, công ty Xây lắp HD bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong thời gian 3 năm (kể từ ngày quyết định này có hiệu lực) đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách do các cơ quan, đơn vị thuộc huyện và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tam Nông quản lý.
Lý do đưa ra là công ty Xây lắp HD đã cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực trong E-HSDT (hồ sơ dự thầu) nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu “Gói thầu số 04: Thi công xây dựng công trình: Cải tạo, sửa chữa nhà làm việc Huyện ủy Tam Nông”.
Cụ thể, tại văn bản số 199/ĐHXDHN-QLĐT ngày 20/8/2024, trường Đại học Xây dựng Hà Nội đã trả lời kết quả xác minh bằng tốt nghiệp của ông Đào Văn Xuyến, nhân sự có tên trong HSDT, không có tên trong hồ sơ gốc cấp bằng tốt nghiệp đại học của trường.
Theo tìm hiểu, gói thầu số 04 nêu trên được mời thầu bởi Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Tam Nông, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn hỗ trỡ, huy động hợp pháp khác.
Trong thời gian nhận HSDT từ 19/7 đến 28/7/2024, gói thầu đã thu hút sự tham gia của 2 doanh nghiệp gồm công ty Xây lắp HD và CTCP Tân Thành (MST: 2600378855).
Quá trình đánh giá E-HSDT, tổ chuyên gia nhận thấy một số nội dung sai khác, mâu thuẫn trong các tài liệu do công ty Xây lắp HD cung cấp, cần xác minh làm rõ. Cụ thể, doanh nghiệp này đề xuất cán bộ kỹ thuật là ông Đào Văn Xuyến, kèm theo bản sao công chứng (Văn phòng công chứng Lê Vinh Hoa) Bằng tốt nghiệp Đại học ghi tên Đào Văn Xuyến. Cùng với đó là hợp đồng lao động ký ngày 02/8/2010, giữa ông Lê Văn Quyết (Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Đầu tư xây lắp HD) và ông Đào Văn Xuyến.
Thế nhưng, địa chỉ thường trú ghi trên bằng tốt nghiệp đại học và hợp đồng lao động của ông Xuyến có sự khác nhau. Vì vậy, ngày 15/8/2024, bên mời thầu là Ban QLDA ĐTXD huyện Tam Nông đã có văn bản số 93/BQLKV gửi trường Đại học Xây dựng Hà Nội đề nghị thẩm tra và xác minh bằng tốt nghiệp đại học.
Đến ngày 20/8, trường Đại học Xây dựng Hà Nội đã có văn bản số 199/ĐHXDHN-QLĐT, trong đó có nêu ông Đào Văn Xuyến “không có tên trong hồ sơ gốc cấp bằng tốt nghiệp đại học của trường”.
Vì vậy, công ty Xây lắp HD đã bị loại tại bước đánh giá về kỹ thuật do cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực. Sau cùng, CTCP Tân Thành đã trúng thầu với giá 7.888.809.000 đồng, tiết kiệm hơn 300 triệu đồng cho ngân sách (Theo Quyết định số 4801/QĐ-UBND ngày 30/8/2024).
Năng lực đấu thầu của công ty Xây lắp HD ra sao?
Theo dữ liệu từ hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia tính đến ngày 16/10/2024, công ty Xây lắp HD đã tham gia 142 gói thầu, nhưng chỉ trúng 35 gói với tổng giá trị 230.522.368.897 đồng, phần lớn trong vai trò độc lập. Tỉ lệ tiết kiệm trung bình khoảng 2,99%.
Các tỉnh thành mà doanh nghiệp này đã tham gia thầu trải dài từ Bắc vào Nam như Cao Bằng, Phú Thọ, Hải Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, Lâm Đồng… với tổng cộng 103 bên mời thầu.
Khảo sát ngẫu nhiên một số gói thầu mà công ty Xây lắp HD đã trúng trong cả vai trò độc lập và liên danh, có những gói trị giá cả chục tỷ đồng nhưng có tỉ lệ tiết kiệm “tượng trưng”, thiếu đi tính cạnh tranh khi chỉ có 1 nhà thầu tham dự.
Đơn cử như gói thầu “Thi công xây dựng” thuộc dự án “Đắp mở rộng mặt đê hữu sông Thái Bình, lý trình K33+228-K35+228” do UBND huyện Tứ Kỳ (Hải Dương) làm chủ đầu tư, chỉ duy nhất công ty Xây lắp HD tham gia và trúng thầu với giá 12.889.244.300 đồng, tiết kiệm cho ngân sách huyện gần 7 triệu đồng, tương ứng tỉ lệ 0,05% (Quyết định số 962/QĐ-UBND ngày 8/3/2022).
Trong giai đoạn 2023 – 2024, công ty Xây lắp HD cũng “một mình một ngựa” trúng 2 gói thầu do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Tứ Kỳ làm chủ đầu tư. Đầu tiên là “Gói thầu số 06: Thi công xây dựng công trình + thiết bị” có giá trúng thầu 10.682.783.000 đồng, tiết kiệm hơn 5 triệu đồng cho ngân sách huyện, đạt tỉ lệ 0,05% (Quyết định số 21/QĐ-BQLDA ngày 19/04/2023).
Thứ hai là “Gói thầu số 03: Thi công xây dựng + Thiết bị”, Xây lắp HD trúng thầu với giá 10.449.104.581 đồng, tiết kiệm 0,14% (Quyết định số 176/QĐ-BQLDA ngày 3/10/2024).
Cả hai gói thầu này đều được ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu bởi ông Nguyễn Lương Cường – Giám đốc ban QLDA ĐTXD huyện Tứ Kỳ.
Ngoải ra, hiện trạng tiết kiệm thấp cũng xuất hiện tại các gói thầu khác mà công ty Xây lắp HD đã trúng như “Gói thầu xây lắp công trình Trường PT DTNT THCS THPT huyện Cao Phong” do Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình làm chủ đầu tư có giá trúng thầu 10.253.914.000 đồng, tiết kiệm 0,97% (Quyết định số 1241/QĐ-SGD&ĐT ngày 8/6/2023); “Gói thầu số 04:Thi công xây dựng công trình” do Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Đoan Hùng (Phú Thọ) làm chủ đầu tư có giá trúng thầu 12.750.945.127 đồng, tiết kiệm 0,93% (Quyết định số 108/QĐ-BQLKV ngày 11/10/2024)…
Theo ý kiến của một số chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, với vai trò là bên mời thầu hay chủ đầu tư thì bên cạnh việc lựa chọn nhà thầu có năng lực chuyên môn cao, cần thực hiện nghiêm túc trách nhiệm tiết giảm tối đa nguồn kinh phí đầu tư, giảm tải gánh nặng cho ngân sách. Khi tỉ lệ tiết kiệm sau đấu thầu quá thấp thì hiệu quả kinh tế trong hoạt động này sẽ khó đảm bảo.
