Ngày 17/7, Bộ Nội vụ ban hành Công văn số 7617/BNV-TCBC, hướng dẫn việc giải quyết chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc do quá trình sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố.
Công văn được ban hành sau khi một số địa phương đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể hơn về cách xác định đối tượng dôi dư, nguồn kinh phí chi trả và tổ chức thực hiện, nhằm bảo đảm áp dụng thống nhất trên cả nước.
Người hoạt động không chuyên trách gồm những chức danh nào?
Theo khoản 1 Điều 14 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP, tại mỗi thôn, tổ dân phố có 3 chức danh người hoạt động không chuyên trách, gồm:
- Bí thư chi bộ;
- Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố;
- Trưởng Ban Công tác Mặt trận.
Nghị định số 185/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 26/5/2026, quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.
Cách tính số người dôi dư sau sắp xếp
Đối với trường hợp nhiều thôn, tổ dân phố được sắp xếp thành một thôn hoặc tổ dân phố mới theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, số người hoạt động không chuyên trách dôi dư được xác định dựa trên mức chênh lệch giữa hai nhóm nhân sự.
Cụ thể, cơ quan chức năng sẽ lấy tổng số người hoạt động không chuyên trách đang có mặt tại các thôn, tổ dân phố vào thời điểm thực hiện sắp xếp, trừ đi số người được bố trí làm việc tại thôn, tổ dân phố mới theo quy định.
Chẳng hạn, trước khi sắp xếp, ba thôn có tổng cộng 9 người hoạt động không chuyên trách. Sau khi hợp nhất, thôn mới được bố trí 3 người đảm nhiệm ba chức danh theo quy định thì số người dôi dư được xác định là 6 người.
Trên cơ sở phương án bố trí nhân sự sau sắp xếp, chính quyền địa phương xem xét và quyết định cụ thể những trường hợp phải nghỉ việc.
Bộ Nội vụ lưu ý, số người được giải quyết chính sách nghỉ việc theo khoản 5 Điều 2 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP không được vượt quá tổng số người được xác định là dôi dư tại từng thôn, tổ dân phố. Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định về chính sách tinh giản biên chế, có hiệu lực từ ngày 16/6/2025.
Trường hợp địa phương chủ động kiện toàn nhân sự
Đối với những trường hợp nghỉ việc do địa phương chủ động cơ cấu, sắp xếp hoặc kiện toàn đội ngũ nhưng không thuộc phạm vi áp dụng của Nghị định số 154/2025/NĐ-CP, nguồn kinh phí chi trả chính sách được thực hiện theo hướng dẫn tại Văn bản số 7031/BNV-TCBC ngày 7/7/2026 của Bộ Nội vụ.
Như vậy, không phải mọi trường hợp nghỉ việc trong thời gian sắp xếp nhân sự ở cơ sở đều mặc nhiên được hưởng chính sách theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP. Các địa phương phải xác định rõ nguyên nhân nghỉ việc, số lượng nhân sự dôi dư và căn cứ pháp lý áp dụng đối với từng trường hợp.
Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ quy định hiện hành và hướng dẫn của Bộ để khẩn trương giải quyết chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo thẩm quyền.
Các địa phương phải báo cáo kết quả triển khai về Bộ Nội vụ trước ngày 30/7/2026 để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền.
