Từ năm học 2026-2027, học sinh tại 7 địa phương trên cả nước sẽ được hưởng chính sách miễn phí sách giáo khoa, sớm hơn lộ trình áp dụng trên phạm vi toàn quốc. Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm giảm gánh nặng chi phí học tập cho phụ huynh, đồng thời góp phần bảo đảm cơ hội tiếp cận giáo dục bình đẳng cho học sinh.
Nhiều địa phương chủ động triển khai trước thời hạn
Theo Nghị định số 271/2026/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 3/7/2026, từ năm học 2029-2030, học sinh trên cả nước sẽ được miễn phí sách giáo khoa theo quy định thống nhất. Tuy nhiên, nhờ chủ động cân đối ngân sách và huy động thêm các nguồn lực xã hội hóa, nhiều địa phương đã quyết định thực hiện chính sách này sớm hơn, bắt đầu từ năm học 2026-2027.
Đến giữa tháng 7/2026, đã có 7 địa phương chính thức công bố kế hoạch miễn phí sách giáo khoa cho học sinh, gồm: xã Hòa Vang (TP Đà Nẵng), tỉnh Quảng Ninh, TP.HCM, tỉnh Cà Mau, phường Đồng Xoài (TP Đồng Nai), xã Bù Đăng (TP Đồng Nai) và TP Huế.
Tùy điều kiện thực tế, mỗi địa phương lựa chọn hình thức triển khai phù hợp, chủ yếu theo mô hình thư viện sách giáo khoa dùng chung hoặc cấp phát miễn phí.
Hòa Vang bảo đảm 100% học sinh được mượn sách
Tại xã Hòa Vang (TP Đà Nẵng), khoảng 7.000 học sinh ở các cấp học sẽ được mượn sách giáo khoa miễn phí ngay từ năm học mới.
Địa phương này đã có kinh nghiệm triển khai mô hình "Tủ sách dùng chung" trong năm học 2025-2026, hỗ trợ hơn 1.200 học sinh mượn sách miễn phí. Việc mở rộng chương trình lần này giúp toàn bộ học sinh trên địa bàn có nhu cầu đều được tiếp cận sách giáo khoa mà không phải tự mua mới.
Ngoài ý nghĩa giảm chi phí cho gia đình, mô hình còn góp phần nâng cao ý thức giữ gìn sách, sử dụng hiệu quả tài nguyên và hạn chế lãng phí.
Quảng Ninh hỗ trợ hơn 293.000 học sinh
Quảng Ninh là một trong những địa phương triển khai trên quy mô lớn.
Theo kế hoạch, toàn bộ học sinh phổ thông cùng học viên giáo dục thường xuyên cấp THPT đang học tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn sẽ được mượn sách giáo khoa miễn phí.
Trong năm học 2026-2027, chính sách này sẽ áp dụng tại 229 cơ sở giáo dục với hơn 293.000 học sinh và học viên được thụ hưởng.
TP.HCM mở rộng chính sách cho toàn bộ học sinh
Ban đầu, TP.HCM dự kiến chỉ triển khai miễn phí sách giáo khoa đối với học sinh lớp 1, lớp 6 và lớp 10. Riêng học sinh thuộc diện khó khăn hoặc là người dân tộc thiểu số sẽ được cấp miễn phí sách để sử dụng.
Tuy nhiên, phương án mới đang được thành phố xem xét có phạm vi rộng hơn.
Theo đó, TP.HCM dự kiến áp dụng hình thức mượn - trả sách giáo khoa cho tất cả học sinh phổ thông và người học có nhu cầu ngay từ năm học 2026-2027. Chính sách sẽ bao gồm cả chương trình giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên cấp THCS, THPT và chương trình xóa mù chữ.
Tổng kinh phí dự kiến để triển khai chương trình này vào khoảng 567 tỷ đồng.
Cà Mau thực hiện theo từng giai đoạn
Tại Cà Mau, việc miễn phí sách giáo khoa sẽ được triển khai theo lộ trình.
Ngay trong năm học 2026-2027, khoảng 157.670 học sinh tiểu học sẽ được hưởng chính sách này.
Đến năm học 2027-2028, chương trình sẽ mở rộng sang cấp THCS và tiếp tục áp dụng cho bậc THPT từ năm học 2028-2029. Theo kế hoạch, đến năm học 2029-2030, toàn bộ học sinh trên địa bàn tỉnh đều sẽ được miễn phí sách giáo khoa.
Đồng Nai triển khai tại Đồng Xoài và Bù Đăng
Tại phường Đồng Xoài (TP Đồng Nai), chính quyền sẽ triển khai đề án "Thư viện sách giáo khoa dùng chung - cấp phát sách giáo khoa miễn phí" dành cho học sinh từ lớp 1 đến lớp 10 trong năm học 2026-2027.
Trong khi đó, xã Bù Đăng sẽ sử dụng ngân sách địa phương để cấp miễn phí sách giáo khoa cho khoảng 5.250 học sinh từ lớp 1 đến lớp 9.
Hai mô hình này được kỳ vọng sẽ giảm đáng kể chi phí đầu năm học cho nhiều gia đình.
Huế miễn phí sách giáo khoa cho học sinh từ lớp 1 đến lớp 12
TP Huế là địa phương triển khai với phạm vi rộng nhất hiện nay.
Theo kế hoạch, toàn bộ học sinh từ lớp 1 đến lớp 12 đang học tại các trường công lập, ngoài công lập, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên và các cơ sở thực hiện chương trình giáo dục phổ thông đều được mượn miễn phí sách giáo khoa cùng tài liệu giáo dục địa phương.
Sách sẽ được quản lý thông qua hệ thống thư viện trường học theo hình thức mượn đầu năm và hoàn trả khi kết thúc năm học để tiếp tục phục vụ các khóa học sau.
Kinh phí thực hiện chương trình được dự kiến khoảng 52,8 tỷ đồng.
Quy trình mượn và hoàn trả sách giáo khoa
Theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 271/2026/NĐ-CP, chính sách miễn phí sách giáo khoa được triển khai thông qua hình thức Nhà nước đầu tư mua sách để trang bị cho thư viện các cơ sở giáo dục.
Học sinh sẽ được mượn sách sử dụng trong suốt năm học hoặc từng học kỳ theo quy định của nhà trường. Sau khi kết thúc thời gian sử dụng, sách phải được hoàn trả để tiếp tục phục vụ các khóa học tiếp theo.
Các trường học có trách nhiệm quản lý, kiểm kê, bảo quản và bổ sung sách khi cần thiết. Việc quản lý được thực hiện thông qua hệ thống đăng ký hoặc phần mềm thư viện nhằm theo dõi số lượng sách còn sử dụng được cũng như nhu cầu mua bổ sung.
Bên cạnh đó, Nhà nước cũng khuyến khích phát triển sách giáo khoa điện tử và các nền tảng học liệu số, góp phần thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực giáo dục, tạo điều kiện để học sinh tiếp cận tài liệu học tập thuận lợi, linh hoạt hơn.
