Ngày 17/03/2026, Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Công văn 4214/SNV-TCBC&TCPCP tinh giản biên chế theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
Theo đó, nhằm triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã đến ngày 31 tháng 5 năm 2026, Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu thực hiện các nội dung sau:
- Khẩn trương rà soát, tổng hợp báo cáo theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Công văn 2160/SNV-CCVC ngày 12 tháng 3 năm 2026 về thống kê, báo cáo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhu cầu bố trí công chức, viên chức năm 2026, Công văn 3185/SNV-XDCQ ngày 10 tháng 3 năm 2025 về phối hợp cung cấp số liệu người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
- Nhằm đảm bảo quyền lợi cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã khi nghỉ việc theo chủ trương của Trung ương, Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu triển khai nội dung Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo Chính phủ và quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ đến toàn thể người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc phạm vi quản lý, trong đó cần quán triệt cụ thể các nội dung sau đây:
+ Kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước ngày 31 tháng 5 năm 2026 được thực hiện theo đúng chủ trương của Trung ương.
+ Thực hiện khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2026/NĐ-CP, trong trường hợp người hoạt động không chuyên trách đã được cấp có thẩm quyền giải quyết nghỉ hưởng chế độ, chính sách tinh giản biên chế nhưng “nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp”.
- Theo thẩm quyền được ủy quyền tại Quyết định 488/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu chỉ đạo việc tiếp nhận Đơn đề nghị tinh giản biên chế của người hoạt động không chuyên trách, thẩm định theo Công văn 1953/SNV-TCBC&TCPCP ngày 09 tháng 8 năm 2025 của Sở Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế; ban hành Quyết định nghỉ tinh giản biên chế cho người hoạt động không chuyến trách đảm bảo thời gian trước ngày 01 tháng 5 năm 2026. Thời điểm tinh giản biên chế phù hợp với hướng dẫn tại Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo Chính phủ.
Sau ngày 31 tháng 5 năm 2026, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu chịu hoàn toàn trách nhiệm về việc thực hiện rà soát, thẩm định, giải quyết tinh giản biên chế và các chính sách liên quan đến người hoạt động không chuyên trách nhưng chưa đảm bảo theo quy định pháp luật và nội dung triển khai tại văn bản này của Sở Nội vụ.
- Chậm nhất ngày 05 tháng 6 năm 2025, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu báo cáo kết quả tình hình thực hiện tinh giản biên chế đối với người hoạt động không chuyên trách về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
Như vậy, cần quán triệt việc thực hiện quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2026/NĐ-CP, trong trường hợp người hoạt động không chuyên trách đã được cấp có thẩm quyền giải quyết nghỉ hưởng chế độ, chính sách tinh giản biên chế nhưng “nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp”.
Căn cứ theo khoản 5 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định:
Cách xác định thời gian và tiền lương để tính hưởng trợ cấp tinh giản biên chế
...
5. Thời gian công tác để tính trợ cấp quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác.
...
Theo đó, thời gian công tác để tính trợ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác.
