Bộ Công an đề xuất cắt điện, nước để cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính

Trong nội dung đề xuất có nêu: Yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; tạm dừng đăng kiểm; tạm dừng đăng ký xe; tạm dừng cấp giấy phép lái xe.
1-177449275340950069371-1774494998.webp
Bộ Công an đề xuất cắt điện, nước để cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính. Ảnh minh hoạ

Báo Dân trí đưa tin, tại hồ sơ dự thảo Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) đang được Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Công an (chủ trì soạn thảo) đề xuất hoàn thiện các quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Trong đó, Bộ Công an đề xuất sửa đổi biện pháp kê biên tài sản theo hướng kê biên tài sản để bán đấu giá mà không cần phải là tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt.

Bốn biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt cũng được Bộ Công an đề xuất bổ sung vào luật gồm:

Tạm ngừng xuất cảnh đối với cá nhân, người đứng đầu tổ chức chưa chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính;

Niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

Yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

Tạm dừng đăng kiểm, đăng ký xe, cấp giấy phép lái xe.

Báo Tuổi trẻ online cho hay, trong báo cáo đánh giá tác động, Bộ Công an nêu về đề xuất chính sách tạm ngừng xuất cảnh đối với cá nhân, người đứng đầu tổ chức chưa chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Theo đó, thực tiễn không ít trường hợp cá nhân vi phạm hoặc người đại diện, người đứng đầu tổ chức lợi dụng việc xuất cảnh để trì hoãn, né tránh nghĩa vụ chấp hành quyết định xử phạt, gây khó khăn cho công tác tổ chức thi hành và thu hồi tiền phạt.

Việc chưa có cơ chế tạm ngừng xuất cảnh phù hợp khiến cơ quan có thẩm quyền thiếu công cụ pháp lý hữu hiệu để bảo đảm cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trước khi đối tượng rời khỏi lãnh thổ Việt Nam.

Do đó, việc bổ sung biện pháp này nhằm ngăn ngừa hành vi trốn tránh nghĩa vụ, đồng thời bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật và hiệu lực thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Về niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, theo Bộ Công an đối với nhiều tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, việc tiếp tục duy trì hoạt động trong khi không chấp hành quyết định xử phạt làm giảm đáng kể tính răn đe của pháp luật.

Hiện nay, việc thiếu biện pháp cưỡng chế tác động trực tiếp đến điều kiện hoạt động của cơ sở vi phạm khiến việc thi hành quyết định gặp nhiều vướng mắc.

Việc bổ sung biện pháp niêm phong trụ sở, địa điểm hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sẽ tạo ra áp lực thực tế, buộc cơ sở vi phạm phải chấp hành để sớm khôi phục hoạt động.

Qua đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm trật tự, kỷ cương trong hoạt động kinh doanh.

Báo cáo đánh giá tác động về yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

Cụ thể, điện, nước là những điều kiện thiết yếu cho hoạt động sinh hoạt và sản xuất, kinh doanh.

Việc bổ sung biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước sẽ tạo tính răn đe cao, buộc tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghiêm túc các quy định pháp luật, qua đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và bảo đảm việc thi hành quyết định xử phạt được thực hiện nghiêm túc, đúng thời hạn.

Với tạm dừng đăng kiểm; tạm dừng đăng ký xe; tạm dừng cấp giấy phép lái xe, Bộ Công an nêu rõ phương tiện giao thông và giấy phép lái xe là điều kiện bắt buộc để tham gia giao thông.

Thông tin trên báo Người Lao Động, Bộ Tư pháp đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc về đề xuất bổ sung biện pháp "Yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ". Bộ Tư pháp cho rằng biện pháp này không phù hợp với chỉ đạo của Bộ Chính trị về nội dung "Công tác xây dựng pháp luật phải phát huy dân chủ, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ hiệu quả quyền con người, quyền công dân; bảo đảm sự cân đối, hợp lý giữa mức độ hạn chế quyền với lợi ích chính đáng đạt được" tại Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Biện pháp ngừng cung cấp điện, nước đã được Bộ Tư pháp báo cáo trình Chính phủ, Quốc hội vào năm 2020 nhưng không được Quốc hội thông qua và có nguy cơ xâm phạm quyền con người và nguyên tắc cá thể hóa trách nhiệm trong xử phạt vi phạm hành chính, do trên thực tế việc ngừng cung cấp dịch vụ sẽ ảnh hưởng đồng thời đến tất cả các cá nhân, tổ chức đang sử dụng điện, nước tại công trình hoặc cơ sở (không chỉ riêng chủ thể vi phạm)…

Ngoài ra, theo Bộ Tư pháp việc ngừng cung cấp điện, nước có thể gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, kéo theo tác động tiêu cực đến hoạt động kinh tế - xã hội nói chung mà chưa chắc bảo đảm hiệu quả tương xứng trong việc thi hành quyết định xử phạt. Trong khi đó, Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân nêu rõ chủ trương tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển trong môi trường lành mạnh, thông thoáng.

Tương tự, Bộ Tư pháp đề nghị đánh giá kỹ lưỡng tác động và sự cần thiết đối với đề xuất bổ sung một hoặc một số biện pháp "Tạm ngừng xuất cảnh đối với cá nhân, người đứng đầu tổ chức chưa chấp hành xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính"; "Niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ"; "Tạm dừng đăng kiểm; tạm dừng đăng ký xe; tạm dừng cấp giấy phép lái xe"; "Biện pháp cưỡng chế khác theo quy định của Chính phủ".

Trường hợp cần thiết, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu xây dựng chính sách về quy định biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính thay thế biện pháp cưỡng chế để có cơ sở xử lý kịp thời các vi phạm hành chính khi chưa có hậu quả, hạn chế thiệt hại xảy ra.

 

Mai Anh (t/h)